В доверенности должно быть специально оговорено право

Часть 2 изменена с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

Статья 56. Полномочия представителя

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 56 настоящего Кодекса

1. Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя — совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

Информация об изменениях:

Часть 2 изменена с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

2. В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

1) на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, на подписание и подачу мировому судье заявления о вынесении судебного приказа;

2) на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску;

3) на подачу встречного административного искового заявления;

4) на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела;

5) на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска;

6) на изменение предмета или основания административного иска;

7) на передачу полномочий представителя другому лицу (передоверие);

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

8) на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или по вновь открывшимся обстоятельствам;

9) на обжалование судебного акта;

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

10) на предъявление исполнительного документа к исполнению;

11) на получение присужденных денежных средств или иного имущества.

3. В доверенности, выданной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, право представителя на дачу заключения по административному делу должно быть специально оговорено.

Информация об изменениях:

Статья 56 дополнена частью 4 с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

4. В случае участия адвоката в качестве представителя по назначению суда он вправе совершать от имени представляемого им лица процессуальные действия, предусмотренные пунктами 1, 2, 3, 6, 8, 9 части 2 настоящей статьи.

Информация об изменениях:

Статья 56 дополнена частью 5 с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

5. Лицо, участвующее в деле, выдавшее доверенность на ведение дела в суде и впоследствии отменившее ее, обязано незамедлительно известить об отмене суд, рассматривающий дело.

— приводить доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

Другой комментарий к Ст. 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. Гражданский процессуальный кодекс РФ предоставляет судебным представителям широкий круг полномочий. Конкретный объем правомочий представителя определяется исходя из процессуального положения представляемого. Полномочия представителей делятся на две группы:

Общие полномочия представителя включают следующие права:

— знакомиться с материалами дела, делать выписки из них;

— представлять доказательства и участвовать в их исследовании;

— задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам, специалистам;

— давать объяснения суду в устной и письменной формах;

— приводить доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

— возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

— заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств.

Из данного перечня видно, что представитель не вправе совершать процессуальные действия, влияющие на динамику судопроизводства или связанные с получением материальных ценностей, если эти правомочия не были специально оговорены представляемым. В правовой науке они названы специальными полномочиями.

2. Согласно комментируемой статье к специальным полномочиям относятся:

— подписание искового заявления и предъявление его в суд, передача спора на рассмотрение третейского суда;

— предъявление встречного иска;

— полный или частичный отказ от исковых требований;

— признание иска, изменение основания или предмета иска;

— заключение мирового соглашения;

— передача полномочий другому лицу (передоверие);

— обжалование постановления суда;

— предъявление исполнительного документа к взысканию;

— получение присужденного имущества или денег.

2.2. Представителями в арбитражном суде не могут быть лица, не обладающие полной дееспособностью либо состоящие под опекой или попечительством.

(утверждены приказом Арбитражного суда Псковской области от 26.12.2005 №23, с изменениями, внесенными приказом Арбитражного суда Псковской области от 21.12.2009 №54)

Правила определяют порядок оформления и подтверждения полномочий лиц, участвующих в делах, рассматриваемых в Арбитражном суде Псковской области.

Правила распространяются на всех лиц, в том числе представителей власти, представителей государственных органов и любых организаций и учреждений, а также иных граждан, выступающих в судебном заседании в роли истцов, ответчиков, третьих и иных лиц, участвующих в деле.

1. Ведение дел в арбитражном суде через представителей

1.1. Граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей. Ведение дела лично не лишает гражданина права иметь представителей.

1.2. Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному ими представителю.

1.3. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

1.4. Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организаций.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

1.5. Представителями организаций могут выступать в арбитражном суде по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами, адвокаты или иные лица, оказывающие юридическую помощь.

1.6. Представителем в арбитражном суде может быть дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела, за исключением лиц, указанных в следующей главе настоящих правил.

2. Лица, которые не могут быть представителями в арбитражном суде в соответствии со статьей 60 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

2.1. Представителями в арбитражном суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда, кроме случаев, если указанные лица выступают в арбитражном суде в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

2.2. Представителями в арбитражном суде не могут быть лица, не обладающие полной дееспособностью либо состоящие под опекой или попечительством.

3. Оформление и подтверждение полномочий представителя

3.1. Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами (ч.1 ст. 61 Арбитражного процессуального кодекса РФ). Руководитель организации действует в арбитражном процессе без доверенности.

3.2. Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

3.3. В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации адвокат представляет доверителя на основании доверенности, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, — на основании ордера, выдаваемого соответствующим адвокатским объединением.

3.4. Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе.

3.5. Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

4. Полномочия представителя

4.1. Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия (за исключением действий, указанных в пункте 4.2 Настоящих правил), если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе.

5. Проверка полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей

5.1. Арбитражный суд обязан удостовериться в личности и проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей.

5.2. Арбитражный суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду в соответствии с разделом 3 настоящих Правил, и документов, удостоверяющих личность.

5.3. Документы, подтверждающие полномочия указанных лиц, при необходимости приобщаются — к делу, либо сведения о них заносятся в протокол судебного заседания.

К материалам арбитражного дела приобщается подлинная доверенность или копия этой доверенности, надлежащим образом заверенная. Надлежащим образом заверенной копией доверенности является копия доверенности, верность которой засвидетельствована нотариусом или арбитражным судом, рассматривающим дело.

5.4. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям настоящих Правил, а также в случае нарушения правил о представительстве, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Пункт 14 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 62.

1. Статья 62 АПК регулирует полномочия представителя в арбитражном суде. В силу названной статьи представители наделяются общими и специальными полномочиями.

В ч. 1 ст. 62 АПК речь идет об общих полномочиях представителя: совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в ч. 2 ст. 62 АПК, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе. Часть 2 ст. 62 АПК предусматривает специальные полномочия представителя, право на совершение иных действий относится к общим полномочиям.

Для обладания общими полномочиями достаточно предъявления доверенности или иного документа, оформленного в соответствии с установленными в законе требованиями. При этом в доверенности (ином документе) не перечисляются общие полномочия, так как представитель обладает ими в силу своего статуса.

2. Часть 2 ст. 62 АПК предусматривает перечень специальных полномочий, которыми может быть наделен представитель, а также порядок наделения ими. К специальным полномочиям относятся процессуальные действия, которые касаются наиболее ответственных процессуальных шагов, с которыми связано возникновение, изменение или прекращение процессуальных правоотношений.

К специальным полномочиям относятся:

— право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление. Несмотря на то что в ч. 2 ст. 62 АПК говорится о праве на подписание искового заявления, следует распространять данное полномочие и на право подписания заявлений, подаваемых по делам, возникающим из административно-правовых отношений, по делам об установлении юридических фактов, на право подписания и подачи заявления о выдаче судебного приказа .

Пункт 14 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 62.

— право представителя на подписание заявления об обеспечении иска. Следует обратить внимание, что закон к специальным полномочиям представителя относит только подписание заявления об обеспечении иска, но не о замене мер по обеспечению иска, об отмене принятых мер и пр.;

— передача дела в третейский суд;

Постановление Президиума ВАС РФ от 04.07.2006 N 1008/06.

Отказ от апелляционной жалобы не является специальным полномочием и не требует указания в доверенности представителя ;

Пункт 33 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36.

— заключение соглашения по фактическим обстоятельствам;

— передача своих полномочий представителя другому лицу (передоверие);

— право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

— обжалование судебного акта арбитражного суда. Независимо от того, подается апелляционная, кассационная или надзорная жалоба на решения, определения, постановления, в доверенности представителя должна быть сделана соответствующая оговорка. Согласно ч. 3 ст. 294 АПК к заявлению о пересмотре судебных актов в порядке надзора, подписанному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочие на его подписание ;

См., например: Определение Президиума ВАС РФ от 10.02.2009 N 1794/09.

— получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Имеющее надлежащим образом оформленные полномочия лицо вправе в любое время одобрить ранее совершенные неуполномоченным лицом процессуальные действия .

Пункт 44 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35; Постановление Президиума ВАС РФ от 11.12.2012 N 11189/12.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) (4-е издание, исправленное и переработанное) (под ред. В.В. Яркова) («Статут», 2020)

Арбитражный процесс: Учебник (7-е издание, переработанное и дополненное) (отв. ред. В.В. Ярков) («Статут», 2017)

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) (4-е издание, исправленное и переработанное) (под ред. В.В. Яркова) («Статут», 2020)

Стадии в арбитражном процессе (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

• О проекте
• Реклама на сайте
• Обратная связь
• Подписка на рассылки
• Вакансии

Сделано в Санкт-Петербурге

© 1997 — 2020 PPT.RU
Полное или частичное
копирование материалов запрещено,
при согласованном копировании
ссылка на ресурс обязательна

Ваши персональные данные обрабатываются на сайте в целях
его функционирования в рамках Политики в отношении
обработки персональных данных. Если вы не согласны,
пожалуйста, покиньте сайт.

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка М.М. Мирошниченко оспаривает конституционность следующих положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: статей 35 «Права и обязанности лиц, участвующих в деле», 54 «Полномочия представителя», 67 «Оценка доказательств», части второй статьи 79 «Назначение экспертизы», 82 «Комплексная экспертиза», 87 «Дополнительная и повторная экспертизы» и 187 «Исследование заключения эксперта. Назначение дополнительной или повторной экспертизы».

3.1.3. К обращению в суд, подаваемому представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя (статья 54 ГПК РФ, статья 62 АПК РФ, статья 56 КАС РФ, статьи 45, 49 УПК РФ).

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка М.М. Мирошниченко оспаривает конституционность следующих положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: статей 35 «Права и обязанности лиц, участвующих в деле», 54 «Полномочия представителя», 67 «Оценка доказательств», части второй статьи 79 «Назначение экспертизы», 82 «Комплексная экспертиза», 87 «Дополнительная и повторная экспертизы» и 187 «Исследование заключения эксперта. Назначение дополнительной или повторной экспертизы».

Вместе с тем в силу ст. ст. 48, 54 ГПК РФ представитель истца вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия, однако право представителя на полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

3.1.3. К обращению в суд, подаваемому представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя (статья 54 ГПК РФ, статья 56 КАС РФ, статьи 45, 49 УПК РФ).

2.9. В отдельных случаях законодательством предусмотрены специальные требования к представителям (ст. 29 НК РФ, ст. 54 ГПК РФ, ст. 51 АПК РФ). В частности, согласно ст. 29 (п. 2) Налогового кодекса РФ не могут быть уполномоченными представителями налогоплательщика должностные лица налоговых органов, таможенных органов, органов государственных внебюджетных фондов, судьи, следователи и прокуроры.

— доверенность на представительство в суде должна составляться с учетом требований, содержащихся в ст. 54 ГПК РФ, ст. 62 АПК РФ, ст. 56 КАС РФ;

При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации или Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.

3. Полномочия представителя определяются в доверенности, оформленной в установленном порядке. Оформление и подтверждение полномочий представителя в судах осуществляется в соответствии со статьями 185 — 189 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 53 и 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 61 и 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Норма пункта 2 статьи 43 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) не ограничивает право кандидата вести свои дела в суде через представителей на основании статей 48 — 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о чем свидетельствует судебная практика (определение Верховного суда Российской Федерации от 03.03.2004 N 61-Г04-2).

Возвращая заявление о признании общества банкротом, суды руководствовались статьями 3, 7, 36, 42, 44 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 59, 61, 62, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в пункте 44 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», и исходили из отсутствия у представителя фонда полномочий на его подписание.

В соответствии со статьями 59, 61, 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей.

В свою очередь, в соответствии со статьями 59, 61, 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей.

В свою очередь, в соответствии со статьями 59, 61, 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей.

Возвращая заявление о признании общества банкротом, суды руководствовались статьями 3, 7, 36, 42, 44 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 59, 61, 62, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в пункте 44 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», и исходили из отсутствия у представителя фонда полномочий на его подписание.

В свою очередь, в соответствии со статьями 59, 61, 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей.

3.1.3. К обращению в суд, подаваемому представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя (статья 54 ГПК РФ, статья 62 АПК РФ, статья 56 КАС РФ, статьи 45, 49 УПК РФ).

Принимая обжалуемые судебные акты, суды руководствовались положениями статей 49, 59, 62, 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делу прекращено судом апелляционной инстанции в связи с принятием отказа истца от иска, с учетом наличия у представителя истца соответствующих полномочий и того, что указанный отказ не противоречит закону, не нарушает права других лиц.

3.1.3. К обращению в суд, подаваемому представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя (статья 62 АПК РФ).

Доверенность представляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью представляемого лица, либо в виде электронного образа документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью представляемого лица, либо электронного образа, заверенного простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

4.5. Законодательством могут быть предусмотрены конкретные требования к содержанию полномочий в доверенности. Например, доверенность на представительство в суде оформляется в соответствии с требованиями ст. 54 ГПК РФ и ст. 62 АПК РФ. При этом следует иметь в виду: если в подобной доверенности не указаны полномочия, предусмотренные в названных статьях, то считается, что такие полномочия не предоставлены представителю, и осуществлять он их не сможет.

33. При рассмотрении ходатайств об отказе от апелляционной жалобы необходимо учитывать, что данное процессуальное действие не указано в части 2 статьи 62 АПК РФ в перечне действий, право на совершение которых должно быть специально оговорено в доверенности.

— доверенность на представительство в суде должна составляться с учетом требований, содержащихся в ст. 54 ГПК РФ, ст. 62 АПК РФ, ст. 56 КАС РФ;

3. Полномочия представителя определяются в доверенности, оформленной в установленном порядке. Оформление и подтверждение полномочий представителя в судах осуществляется в соответствии со статьями 185 — 189 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 53 и 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 61 и 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оформление доверенности на подписание искового заявления в суд.

Требования к подтверждению полномочий на подписание искового заявления

Одним из требований законодательства к оформлению искового заявления является представление в суд доказательств полномочий лица, подписавшего исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 125 АПК РФ исковое заявление подписывается истцом или его представителем. Согласно пункту 5 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

Граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей.

Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Часть 1 статьи 61 АПК РФ предусматривает, что полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их статус и факт наделения их полномочиями.

Для того чтобы установить, правомочно ли конкретное лицо на подписание искового заявления, необходимо определить, является ли оно органом юридического лица с точки зрения материально-правового законодательства.

От имени ликвидируемой организации исковое заявление подписывает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии — председатель ликвидационной комиссии либо лицо, уполномоченное им. Данный вывод следует из общих положений части 4 статьи 59 АПК. В данном случае к исковому заявлению следует приложить решение о ликвидации юридического лица и о выборе председателя ликвидационной комиссии.

Оформление доверенности на подписание искового заявления в суд.

Согласно статье 186 ГК РФ если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

В доверенности должна быть указана дата её выдачи, иначе данная доверенность ничтожна.

В соответствии с частью 2 статьи 62 АПК РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления.

В соответствии с пунктом 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» надлежащим образом заверенной копией доверенности является, в частности, копия доверенности, верность которой засвидетельствована нотариусом или арбитражным судом, рассматривающим дело.

9) на обжалование судебного акта;

С 15.10.2015 вступил в силу Кодекс административного судопроизводства

Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (далее – КАС РФ).

В соответствии со статьей 56 КАС РФ Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя – совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя:

1) на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд;

2) на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску;

3) на подачу встречного административного искового заявления;

4) на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела;

5) на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска;

6) на изменение предмета или основания административного иска;

7) на передачу полномочий представителя другому лицу (передоверие);

8) на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

9) на обжалование судебного акта;

10) на предъявление исполнительного документа к взысканию;

11) на получение присужденных денежных средств или иного имущества.

В соответствии со статьей 57 КАС РФ полномочия законных представителей подтверждаются представленными ими документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Полномочия адвоката на ведение административного дела в суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом.

Полномочия других представителей на ведение административного дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, — в ином документе. При предъявлении к представителю квалификационных требований о наличии юридического образования представитель должен представить соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.

Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена в соответствии с частью 8 статьи 58 КАС РФ, а именно:

В случае непредставления лицом, участвующим в деле, или его представителем необходимых документов в подтверждение их полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также в случае нарушения правил о представительстве, установленных статьями 54 и 55 КАС РФ, суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в административном деле, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В случае если лицо, участвующее в деле и не обладающее административной процессуальной дееспособностью, не имеет представителя, либо если законный представитель такого лица не вправе вести административные дела в суде по основаниям, предусмотренным законом, суд приостанавливает производство по административному делу и инициирует перед соответствующими органами и лицами вопрос о назначении представителя либо о замене законного представителя.

— передача полномочий представителя другому лицу (передоверие);

Комментарий к статье 56 Кодекса Административного Судопроизводства РФ

В комментируемой статье определены полномочия представителя в административном процессе.

Представитель вправе совершать от имени или вместо (при обязательном представительстве) представляемого им лица все процессуальные действия.

Исключение из этого правила могут составить действия, связанные с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

В ч. 2 комментируемой статьи определены процессуальные действия, которые должны быть специально оговорены в доверенности, а также определено право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. К таковым относятся:

— подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд;

— заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску;

— подача встречного административного искового заявления;

— заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела;

— полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска;

— изменение предмета или основания административного иска;

— передача полномочий представителя другому лицу (передоверие);

— подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

— обжалование судебного акта;

— предъявление исполнительного документа к взысканию;

— получение присужденных денежных средств или иного имущества.

В отличие от ст. 54 ГПК РФ в комментируемой статье предусмотрено, что в доверенности, выданной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, право представителя на дачу заключения по административному делу должно быть специально оговорено.

Заслуживает внимания сложившаяся практика применения ст. 54 ГПК РФ, которая может быть учтена при применении положений комментируемой статьи.

При рассмотрении заявления об отказе от апелляционных жалобы, представления суду апелляционной инстанции следует учитывать, что если в соответствии со ст. 54 ГПК РФ в доверенности специально оговорено право представителя на апелляционное обжалование судебного постановления суда первой инстанции, то такой представитель также вправе отказаться от поданных им апелляционных жалобы, представления, если в доверенности специально не оговорено иное (п. 20) .

Из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» следует, что заявление поднадзорного лица о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений подписывается этим лицом либо его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления, оформленных в соответствии с требованиями ст. ст. 53, 54 ГПК РФ .

Комментарии и консультации юристов по ст 56 КАС РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 56 КАС РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Представители, назначенные судом в порядке ст. 77 ГПК. удостоверяют свое право на участие в деле определением суда о назначении их официальными представителями.

1. Общественность вправе уполномочить своего представителя на участие в процессе, если рассматриваемое судом дело имеет общественный интерес и затрагивает права члена соответствующего общественного объединения или трудового коллектива.

Участие в суде представителя общественности в порядке ст. 78 ГПК- это особый вид представительства в гражданском процессе. Основная цель их участия в процессе — оказание суду помощи в правильном рассмотрении гражданского дела. Кроме того, это одна из форм реализации воспитательной и профилактической функций гражданского судопроизводства.

Представители общественности могут быть допущены в процесс как по собственной инициативе, так и по инициативе юридически ‘заинтересованных в исходе дела лиц.

Ходатайство об участии представителя общественности в процессе разрешается судом, о чем выносится мотивированное определение.

По некоторым делам (например, по спорам о лишении родительских прав) допустимо участие в процессе представителей от нескольких общественных объединений или трудовых коллективов (от коллектива жильцов дома, от трудового коллектива по месту работы ответчика и др.).

Закон не устанавливает категории гражданских дел. по которым участие представителя общественности запрещалось или. наоборот, признавалось обязательным.

2. Полномочия представителя общественности удостоверяются соответствующей выпиской из постановления общего собрания или выборного органа общественного объединения (трудового коллективе!), принятого в связи с рассматриваемым в суде делом (ч. II ст. 78 ГПК). В этом документе фиксируется мнение общественности, а также указывается, кто уполномочен данное мнение изложить в суде.

Представитель общественности в гражданском процессе имеет права, предусмотренные ст. 56 ГПК. В частности, он вправе знакомиться с материалами дела, присутствовать на всех судебных заседаниях, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам и т.д. Вместе с тем представитель общественности не вправе заявлять отводы и обжаловать судебные постановления по делу (ч. III ст. 76 ГПК).

Представитель общественности не является «адвокатом» одной из сторон по делу. Он должен объективно изложить суду мнение общественного объединения или трудового коллектива, который уполномочил его для участия в деле.

Мнение представителя общественности по делу для суда не является обязательным.